创建节水型社会 助推绿色化发展

编者按：为深入推动县域节水型社会达标建设，宣传推广各达标县(区)成功经验和典型做法，厅节水调水处联合厅办公室推出系列报道“县委书记谈节水”，从今天起，本站将陆续刊发，敬请关注。

潜山市位于安徽省西南部，大别山与长江“山水之间”,境内拥有潜水、皖水、长河、大沙河等4条大河、78条中小河流和89座水库，年平均降雨量1381毫米，水资源总量11.25亿立方米。近年来，潜山市全面贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，全力推进节水型社会创建。潜山相继荣获国家生态文明建设示范市、全国“两山”实践创新基地、全国全面推行河湖长制工作先进集体，县域节水型社会达标建设通过验收。

一、健全“三个体系”。潜山市坚持把节水型社会建设作为重要战略任务，加强顶层设计，压实工作责任。

健全领导体系。成立由市主要领导为组长的节约用水工作领导小组，细化发改、水利、自然规划局、生态环境等10余个成员单位工作职责，建立水资源管理和协调工作机制，加强对全市水资源的统一规划、统一配置和统一调度。

完善制度体系。相继制定《潜山市水资源保护与综合利用专项规划(2021-2030)》《潜山市建设项目节水设施“三同时”管理办法》《潜山市最严格水资源管理制度实施方案》《潜山市节水目标责任制与考核制度》等一揽子政策，为科学管水、治水、节水提供了制度保障。

强化监管体系。潜山市严格节水监督管理，实行水资源消耗总量和强度双控，全市建设项目水资源论证和节水评价率达100%，年用水量1万立方米及以上的工业服务业单位计划用水管理全覆盖，同时对节水成效突出的单位给予奖励。2022年，潜山市万元GDP用水量73.5立方米、同比下降1.6％。

二、聚焦“三大领域”。潜山市紧盯工业用水、农业用水、城乡用水，以水定需、精准施策，取得良好成效。

推行“农业节水”。潜山市农业灌溉面积58万余亩，三年来投入9700余万元对市内4个万亩灌区进行续建配套及节水改造，建成高标准农田39.28万亩，大力推广应用喷灌、微灌、滴灌等农业节水器具和节水技术，农业用水节水效率达20%以上。深化农业水价综合改革，建立水价形成、精准补贴、节水激励、工程管护“四项机制”,确保农业节水增效。

加强“工业节水”。潜山市坚持“节水”和“减排”两手抓，拧紧工业“节水阀”。一方面，鼓励企业通过技术改造、采用新工艺新设备等方式，推动高耗水行业节水增效；另一方面，大力推进工业集聚区循环化改造，推行工业用水循环梯级利用。2022年，潜山市万元工业增加值用水量12.2立方米、同比下降25.5%，实现工业经济和生态经济“双赢”。

引导“城乡节水”。近年来，潜山市围绕城乡供水一体化，实施城乡供水管网延伸、管网改造提升、机电设备改造、供水工艺提标等工程，退出私营水厂21家，建成集建设、管理、运营于一体的城乡饮用水保障体系；同时，大力推广普及节水生活用水器具，公共管网漏损率从“十三五”末的11.3%下降到目前的9.06%，有效减少“跑冒滴漏”现象。

三、建设“三项工程”。节约用水是一项系统性综合工程，潜山市坚持将节水要求落实到蓄水、供水、输水全过程。

保护“水源地”。潜山市坚持“点面结合，综合治理”原则，划定万人千吨水厂饮用水源保护区，开展集中式饮用水源保护和流域湿地保护、生态修复，全市22个集中式饮用水源地水质达标率100%，其中潜水、皖水两个国控断面水质均达Ⅱ类标准。目前，潜山市农村自来水普及率达到96.7%，城乡居民用上了天然“矿泉水”。

提升“管道网”。近年来潜山市改造城乡自来水供水管网148公里，将城市供水管网延伸至城区周边7个乡镇，有效保证了城乡供水安全。同时，修复改造城乡雨污水管网210余公里，实施城乡污水处理提标改造，尾水排放标准由一级B提高到一级A，基本实现城镇建成区污水处理全覆盖。

建好“调蓄区”。近年来潜山市累计治理中小河流191公里，相继建成总库容1.96亿立方米的下浒山水库、57公里的皖水综合治理、45公里的潜水河国家湿地公园等工程，建设幸福河湖200余处，实现丰蓄枯用、跨灌区调剂。同时，大力推进“海绵城市”建设，增加城区人工调蓄设施能力96万立方米，构建起优美的城市“水生态”。

四、实施“三个行动”。潜山市坚持以宣传浓郁氛围、以典型引导大众，全面推进节水型社会创建。

“节水宣传”行动。充分利用“城市节水宣传周”“世界水日”“中国水周”等契机，开展“全民节水行动，共建美好家园”等主题宣传教育活动进学校、进企业、进社区、进机关、进农村，发放宣传手册3万余份,营造了节水、爱水、惜水浓厚氛围,“节约用水、人人有责”成为全社会共识。

“典型示范”行动。潜山市坚持示范先行、以点带面，深入开展节水型单位创建工作。截至目前，潜山市已创建节水型公共机构43个、节水型居民小区10个。同时，切实加大对节水技术改造投入，为潜山市域经济高质量发展保驾护航。

“考核引导”行动。坚持把节水工作纳入全市党政机关、学校医院、村居企业等公共机构节能工作考核范畴，严格落实奖惩，倒逼节水责任落实。同时，潜山市把节水工作纳入全国文明城市创建内容，让“节水”进入千家万户，形成节约用水的社会文明新风尚。

下一步，潜山市将把节水型社会建设作为一项系统性、长期性的工作来抓，打造节水标杆，努力探索出一条高质量管水治水节水“潜山之路”。