2018年以来，我局在市委市政府的坚强领导下，深入谋划重大水利项目，扎实推进水利工程建设，努力深化水利改革发展，更加注重农村水利和水利建设扶贫工作，为乡村振兴提供了坚实的水利保障，不断提高全市的防洪抗灾能力、供水保障能力和水生态支撑能力，水利事业取得了长足发展。

2018年，全市水利基础设施建设共完成投资约15.66亿元，占年度目标任务的129%，位居全省首位。2019年，我们将继续推进实施已开工建设的重点工程。港口湾水库灌区工程投资计划5亿元，牛岭水库工程投资计划8亿元，薄弱环节主要支流治理水阳江中游防洪治理工程投资计划1亿元，青弋江治理计划投资1072万元。新开工4项中小河流治理、3项易涝区泵站工程，面上工程按照既定的年度计划安排了农田水利建设、水土保持及农村饮水安全提升等工程。预计2019年新争取计划投资总计17亿元。

一、深入谋划，加快建设重大水利工程

（一）正式开工建设两项国家172项重大供水节水工程

1、港口湾水库灌区。2018年6月29日，项目法人举行了工程开工仪式，初步设计报告已于9月30日获省水利厅批复，核定总投资31.32亿元。今年是工程建设的开局之年，计划招标开工宣州区佟李一号隧洞，宁国市石壁山干渠一号隧洞、X061公路改道交通隧道，郎溪县顺墩泵站及渡槽工程。目前，该工程监理招标已挂网，完成投资0.7亿元。年内拟争取2019年省级资金1.3亿元提前下达，根据国家发改委的安排，2019年计划投资5亿元，待计划下达后将陆续安排其他工程进行年度施工招标。

2、牛岭水库。11月28日，项目法人举行工程开工仪式。目前初步设计报告正在编制。年内拟争取2019年省级资金1.3亿元提前下达，根据国家发改委的安排，2019年计划投资8亿元，待计划下达后将陆续安排移民征迁及工程施工招标。

（二）加快推进水阳江中游综合治理项目

2016年大灾之后，经过全力争取，我市的另一个重大水利项目--水阳江中游防洪治理工程被列入国家灾后薄弱环节治理重要支流项目，该工程估算总投资25亿元。10月22日，省发改委和水利厅联合下达了投资计划5.75亿元（其中省级2.01亿元，市县3.74亿元）。目前，列入中游范围内提前实施的城市防洪三项工程城东联圩加固已完成，双桥联圩加固已完成主体工程，敬亭圩加固已全面实施。移民、社稳、环评、土地预审等项目可研阶段专题报告正在全力推进编制，计划2019年8月完成可研审查审批，11月完成初设审查审批，12月开工建设。

（三）稳步推动城市防洪排涝工程建设

市本级双桥联圩下半段已完成工程建设，水阳江干流段堤防正全力以赴加固达标中；完成了城东联圩7.5公里城区段水阳江综合治理防洪工程；敬亭圩上半段堤防加固工程、杨家嘴排涝泵站开工建设；敬亭圩排涝泵站及水系整治工程完成工程建设。这些项目的实施将宣城市城市防洪标准一次性提高到50年一遇，其他县市区城市防洪工程也在稳步推进之中。

（四）加快水利薄弱环节建设性治理

1、9项中小河流治理项目。总投资3.07亿元，治理河长56.21km，目前均已开工建设，年度目标任务已完成，郎溪提前实施了2019年中小河流治理项目1项。

2、5座易涝区泵站项目。总投资4亿元，拆除重建杨家嘴排涝泵站、宣州区养贤联圩仙人桥和金宝圩凤联泵站以及住建委负责的双塘排涝泵站，目前均已开工建设。马王桥泵站为2019年项目，已交由市住建委提前动工建设。

3、青弋江治理工程。总投资4.36亿元，已下达投资计划4.25亿元，目前宣州区文昌段已完成主体工程，正在工程扫尾，泾县段正在抓紧实施，2019年度计划已招标。

（五）继续推进中型水库、水闸等重点项目建设

凤凰山水库可研报告按审查意见修改完善后，已再次上报省水利厅；汤村水库可研报告已经省发改委批复，拟由宣州区采用PPP模式启动实施；粮长门水库已基本建设完成；扬溪源水库正在加快建设。青弋江灌区三板桥闸除险加固和宣州区东门渡闸拆除重建工程已完成工程建设；大康闸拆除重建工程已开工建设。

（六）城市水生态文明建设三大工程顺利推进

市委市政府高度重视城市水环境三大工程建设，关庙水库已经建成蓄水，城市内河正在加快整治，水阳江生态蓄水影响工程全面开工建设，目前海棠湾水利枢纽主体工程暂缓实施。城区活水工程可研报告已经市发改委批复，由市住建委牵头与城市内河整治工程打捆拟采用PPP模式。

二、服务三农，完善农村水利基础设施

（一）扎实推进农村饮水安全巩固提升工程

2018年我局紧紧扭住水利扶贫重点任务，把农村饮水安全工程建设管理作为水利扶贫的首要任务抓实抓细，坚决完成农村饮水脱贫攻坚任务。2016～2017年全市共完成投资4059万元，解决了3个未通水贫困村、72个部分通水贫困村及非贫困村贫困户共45572人的饮水问题，其中解决贫困人口10625人。2018年农村饮水安全巩固提升工程已于9月份全面完成建设任务，共完成投资3729万元，建成工程72处，解决农村居民饮水问题1.85万人，其中涉及11个贫困村和部分非贫困村贫困人口908人。

（二）统筹实施其他水利建设扶贫项目

1、农田水利“最后一公里”项目。全市计划总投资2.52亿元，治理面积18.04万亩，共82个片区，项目优先安排47个贫困村涉及47个片区，贫困村受益人口94717人，其中贫困人口8763人，治理面积7.1万亩，贫困村项目投资8867万元。目前，已完成计划投资的26%，计划2019年4月份全面完工。

2、高效节水灌溉项目。2018年总投资4923万元，建设任务总计2.77万亩，涉及郎溪县凌笪乡侯村村等4个贫困村，贫困村受益人口11312人，其中贫困人口1072人，贫困村项目投资329.5万元。目前，泾县、旌德、郎溪已基本完成建设任务，宁国市、宣州区完成85%左右。

3、小流域水土流失综合治理工程。2018年计划总投资3376万元，涉及宣州区周王镇净蓬村等4个贫困村，贫困村项目投资230万元，已于年底前全面完工。

三、保障安全，全力做好防汛抗旱工作

（一）扎实开展防汛抗旱准备工作

一是强化责任落实。及时调整充实防汛抗旱指挥机构，明确分片包保防汛责任人，层层落实工作责任。二是强化隐患排查。全市各地按照乡镇自查、县级复查、市级督查的方式，对辖区内各类防洪排涝设施及薄弱环节开展了多轮次汛前安全隐患大排查。三是强化预案修编。全市463座大中小型水库均编制了汛期控制运用计划和防汛抢险应急预案，明确了防汛行政、技术及管理负责人，完成26项重点河流圩口抢险应急预案任务编制，做到“一库一策、一圩一策、一河一策”。四是强化物资储备。全市各级共储备各类防汛抗旱物资器材及抢险机械设备价值6218万元。五是强化队伍建设。市防办委托组建了一支40人的专业化防汛抢险应急队伍，保障重点防洪工程抢险需要。6月上旬，宣城市暨宣州区防汛抢险演练及观摩活动在朱桥乡举行，宣州区、郎溪县24支抢险队伍共380人参加演练。据统计，全市各地组建防汛机动抢险队16支共2990人，开展防汛抢险演练47场次、参演2668人，有力提高了抢险队伍的应急反应和实战能力。

（二）全力应对局部暴雨山洪灾害

入汛以来，市防指密切关注天气变化，分类指导各地防汛抗灾，督促防汛责任落实，突出水库安全度汛及山洪灾害防御。绩溪县“6.29”洪灾发生后，市政府主要负责同志紧急赶赴受灾村组了解察看灾情，慰问受灾群众，指导抗洪救灾，联系绩溪县防汛工作的市领导分别作出防汛抢险工作指示。全县共紧急安置转移人口526人，解救被洪水围困群众63名。在各级各部门通力协作下，全市防汛抗灾救灾工作有力有序，没有发生一起水库跨坝及人员伤亡事故，确保了防洪安全及人民群众生命安全。

（三）有效开展防旱抗旱供水工作

针对7月12日出梅后的高温少雨天气，市防指先后发出4份通知，要求各地做好防旱抗旱和蓄水供水工作，加强重点水利工程水源调度。一是调度南漪湖治理控制工程马山埠闸关闸，保障南漪湖周边乡镇生产生活用水需求；二是调度港口湾水库每天1台机组发电放水不少于5个小时，督促水阳江上游各梯级水电站在不发电期间保持3立方米每秒下泄流量，三是要求市住建部门督促市水务公司加强水阳江玉山取水口监控，确保城市供水水源安全及水阳江下游沿线生活生产生态用水需求；四是调度青弋江灌区东干渠和北分干渠抗旱输水，自7月12日以来，青弋江灌区已累计向东干渠及北分干渠抗旱输水约2600多万立方米，有力保障了下游沿线农业生产、城乡生活及生态用水需求。

（四）积极落实防御台风各项措施

7月下旬以来，针对第10号台风“安比”、第14号台风“摩羯”、第18号台风“温比亚”可能带来的影响，市防指先后发出8份通知，三次启动防汛防台风Ⅳ级应急响应，及时部署防汛防台风工作。一是提前调度港口湾水库发电放水腾空防洪库容，两次紧急调度马山埠闸开闸降低南漪湖水位；二是督促有关县市采取有效措施，迅速降低部分超汛限水位水库水位，确保水库安全度汛，最大限度减轻了台风带来的影响。

四、高位推动，全面纵深推行河湖长制

今年以来，我市河（湖）长制工作在“见河长”、“见行动”上下功夫，聚焦河湖管理中的突出问题，全力推进河湖系统保护和水生态环境持续改善，努力推动“河长制”向“河长治”、“河常治”转变。目前我市出台了2018年度河（湖）长制落实情况考核评分细则，紧紧围绕年度工作任务及目标考核、暗访督察反馈问题整改、河长办能力建设、深化河湖长制示范点建设等重点工作，从考核对象、内容、方式等六个方面对2018年全市河（湖）长制考核工作进行全面部署。

（一）坚持“五高”标准强推进

中央、省出台全面推行河长制的意见后，我市迅速贯彻落实，以“五高”为标准，打造本地河湖长制的升级版，即：各级领导高度重视，河长办主任高配置，目标考核高分值，工作经费高投入，工作推行高起点，以高规格、高起点构建河湖长制体制机制。

（二）完善工作体系强保障

一是深推河长制。根据各级河长工作职务变动及实际工作需要，及时变更、公示河长名单，调整、细化河长牵头部门职能，补充、完善河长制各项工作制度，着力打造职责明确、运转高效、监督有力、协同配合的河长制工作体系。二是健全湖长制。市级及有湖泊的县、乡级湖长制实施意见已按要求全部出台。三是积极争取同级政府对河长制工作机构、人员、编制、经费投入的支持。全市市、县两级河长制办公机构全部获得编制机构批准，人员全部落编，2018年，市、县两级共编列河长制专项工作预算640万全部落实。

（三）开展督察考核实责任

一是将河（湖）长制工作纳入对各地各部门的绩效考核进行评分，河（湖）长制督察工作纳入年度工作计划。二是严格交办督办。2018年以来，市河长办共接到8起河长制举报或投诉事项，根据市级河长制工作督察制度，分别向有关市级河长牵头部门交办, 并对其中1起交办事项进行督办。三是加强组织协调，督促加快水利部、省河长办暗访问题的整改。截止到目前，除涉及1处拆迁工作、1处提升改造予以保留以外，其余9处全部进行了销号。

（四）创新示范推动模式

积极开展河（湖）长制示范点建设工作，探索“河长制+检察工作” 、“河长制+警务室” 、“河长制+扶贫”、 “河长制+全员参与”等新模式。

五、加强执法，不断强化水资源管理

（一）坚持最严格的水资源管理工作

一是顺利完成了省政府对市政府2017年度实行最严格水资源管理制度考核及水资源管理（万元GDP用水量下降）考核，并获优秀等次。二是通过下达年度用水计划、开展取水规范性检查、加强用水定额管理、对饮用水水源地和重点水功能区进行水质监测等继续加强水资源管理工作。三是全力推进和支持创建国家节水型城市。

（二）开展长江入河排污口专项检查

一是及时部署各县市区对2017年以来开展入河排污口监督管理整改工作进行全过程“回头看”，针对入河排污口档案资料进行认真梳理，再次现场确认已截污封闭的入河排污口，对未统计上报的和新增的入河排污口进行梳理、上报。二是开展长江入河排污口整治提升专项行动，再次全面核查入河排污口，强力推进入河排污口整治措施落实。三是督促和指导各县市区按时完成入河排污口整改销号工作。四是加大入河排污口监督管理，完善分级监督机制和通报制度。

（三）加强河道采砂管理

一是严厉打击非法采砂行为。今年以来，市水务局牵头组织有关县区公安、水务、城管、交通等多部门及有关乡镇针对南漪湖等重点水域进行了十余次联合执法行动，严厉打击了非法采砂分子的嚣张气焰，有效遏制了非法采砂势头。二是编制规划，有序开采。协调组织完善《水阳江、青弋江干流河道采砂规划》（2018-2022年）的编制工作，待省水利厅审批后督促指导县市区按规划内容实施。各县市区均严格执行河道采砂年度许可制度，严格按河道采砂许可程序要求，规范许可申报材料，并按规划要求实施年度采砂许可。目前，我市许可砂场从2015年的97家经整治关闭或合并至现有的3家。

六、增强意识，提高依法行政工作水平

（一）是认真落实人大建议和审议

2018年，共收到人大议案主办4件，协办4件，政协提案主办3件、会办7件。我局均高度重视，认真办理，采取逐件定人定责的办法，以办复率100%、见面率100%、满意率100%（三率）为目标，迅速组织部署，采取有效措施狠抓落实，要求所有建议在规定时间内办结，目前已全部办结。

（二）是加强普法宣传教育

我市的第一部涉水法律法规《宣城市青弋江灌区管理条例》已于2018年1月1日起正式颁布施行。今年以来，市水务局积极开展《条例》的宣贯活动，3月2日，我局联合相关单位召开了《条例》新闻发布会，并以“3.22”世界水日广场主题宣传活动为契机，举办了《条例》宣传贯彻活动启动仪式，多种形式开展宣贯活动。

（三）是深化行政审批制度改革，强化对行政权力的制约和监督

2018年以来共受理行政审批项目13件，办结13件，按时办结率100%，零投诉。认真办理行政复议和行政应诉案件，共受理安徽敏豪水利工程有限公司、中国电建市政建设集团有限公司行政复议案2起，行政应诉案件1件。根据省、市统一部署，对权责清单、公共服务清单、行政权力中介服务清单进行调整修订，并在局门户网站上向社会公开征求意见。在市直单位中率先聘请法律顾问，让法律顾问参与部门决策的全过程。

（四）积极推进水利行业扫黑除恶专项斗争

及时传达学习全市“扫黑除恶”专项斗争会议精神，召开专题会议研究部署“扫黑除恶”专项斗争工作。按照要求成立了领导小组，制定了工作方案。坚决落实月报制度，要求各县市区水务局及时上报有关线索，并积极向省厅和市扫黑办报送工作台账，重点围绕河道采砂、水利工程建设、招标投标活动等领域涉黑涉恶问题展开摸排。迎接了省督察组对我局“扫黑除恶”专项斗争工作的专项督察。