宣城市水利局关于2024年法治政府建设情况的报告

现将宣城市水利局2024年法治政府建设情况报告如下：

一、2024年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况     

1、落实党组中心组专题学法。将学法用法纳入党组理论中心组学习计划，开展领导集中学法，落实每季度学法1次等定期学法活动。2024年，局领导班子集中学习了《宪法》《中国共产党纪律处分条例》《公平竞争审查条例》《节约用水条例》等法律法规。

2、加强水利干部教育培训。深入学习贯彻习近平法治思想，加强国家工作人员学法用法，2024年共组织法治讲座、法治巡讲3场次。开展机关集中学法月、国家宪法周等活动，组织干部集中学法、网上考法，完成学法平台年度任务，确保领导干部接受不少于40学时、工作人员不少于50学时、行政执法人员不少于60学时的业务知识和法律法规培训。组织水行政执法人员、普法工作者参加水行政执法能力轮训、业务知识讲座、水行政执法技能竞赛等活动，不断提高水行政执法能力。

3、压实法治建设领导责任。局党组会、局长办公会及时传达学习法治建设工作和会议精神，定期部署推进法治建设工作。2024年共召开6次会议研究部署法治建设工作。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，坚持领导干部带头讲法治课。7月5日局党组书记为全体机关干部讲法治课，4月22日分管副局长作专题法治讲座，提高了水利干部职工法治意识和法治素养，营造了水利机关学法用法的良好氛围。

（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况

1、持续推行“互联网+政务服务”。强化窗口服务，提升办件效率，对服务事项申请材料、办理流程等要素进行调整，推动实施清单标准化、规范化。2024年我局共受理办结行政审批项目77件，按时办结率100%，零投诉。

2、推进法治化营商环境。持续推进涉企政策“免申即享”，落实降低水土保持补偿费收费标准政策，全面实施水土保持承诺制管理、取水许可告知承诺制。做好省创优营商环境为企服务平台留言办理、包保项目走访及信息维护等工作，不断优化水利营商环境。严格落实公平竞争审查制度，规范增量政策措施审查。2024年共审查规范性文件、招投采购等文件12件。推进水利信用体系建设，印发了2024年工作要点，强化信用信息归集公示。

（三）完善依法行政制度和决策制度情况

1、加强规范性文件管理。始终坚持落实合法性审查、集体讨论决定、备案、公开等制度，从源头上规范行政行为。2024年，共出具合法性审查意见书4件，制定出台部门行政规范性文件2件。加大规范性文件审查和管理力度，按程序废止文件3件、宣布失效文件1件。经梳理，我局现行有效规范性文件8件，其中部门规范性文件5件、以市政府名义出台的规范性文件3件。

2、落实重大事项科学决策。严格按照《宣城市水利局党组工作规则》《重大事项会商会审会批等三项制度》等规章制度要求，对重大事项和重大执法决定由执法监督科和法律顾问进行合法性审查后，提交局领导班子会议研究，切实规范水利依法决策行为。严格落实法律顾问制度，签约宣城众博律师事务所专职律师担任局法律顾问。2024年，共协助审查修改各类合同、协议书16件，出具法律审查4件，提供法律咨询50次。按要求设立了公职律师1名，日常工作中，充分利用法律顾问、公职律师在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用，有力推动了水利依法行政。

（四）严格规范公正文明执法情况

1、严格规范水行政执法。落实行执法人员持证上岗制度，认真开展水行政执法证年审及申领换发工作。5月10日，组织全市水利系统45人开展了行政执法人员资格认证水利专门法律知识考试。按照省水利厅和市司法局部署，分别组织了2022年-2023年全市水行政执法案卷和2023年市本级行政执法案卷评查工作，1份许可案卷获得市级优秀案卷。推行行政执法“三项制度”，及时公示执法信息，全面梳理行政执法检查事项，制定涉民营企业年度执法检查计划并备案。加强河湖、水工程、水资源、水土保持等领域日常巡查监督，严厉打击各类水事违法行为，切实维护河湖流域正常水事秩序。6-8月开展了全市河湖安全保护专项执法行动“回头看”工作，并组织了对各县市区执法监督检查。严格落实行政执法综合管理监督平台的管理维护，做好水行政执法统计，扎实做好执法监督日常工作。

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况

1、落实行政复议和行政应诉工作要求。严格按照行政复议体制改革工作要求，落实行政复议权利告知义务等相关任务要求。积极配合法院做好开庭审理工作，落实行政机关负责人行政诉讼出庭应诉制度。2024年，我局未受理一起行政复议案件和行政应诉案件。

2、认真办理信访案件。依照《安徽省信访条例》及相关规定，进一步压实属地责任，规范工作程序，引导群众依法逐级上访，使群众合理合法诉求得到及时解决。2024年，我局共接到政民互动（部门信箱）26件、12345热线82件、数字城管1件、人民来信（含省水利厅信访转交件）7件，所有问题均已及时受理和回复。

（六）规范行政权力制约监督情况

1、规范行政权力运行。一是坚持“法无授权不可为，法定职责必须为”原则，调整并公布权责清单、公共服务清单和中介服务清单。二是全面深化政务公开。贯彻落实《政府信息公开条例》，推进决策、执行、管理、服务和结果公开，加强解读回应，扩大公众参与。三是强化信用信息归集公示，认真落实行政许可和处罚“双公示”。做好“互联网+监管”监管行为录入，监管行为覆盖率100%。四是积极推行“双随机、一公开”“综合查一次”等工作，减少入企检查频次，提高行政执法效能。五是持续推进常态化扫黑除恶斗争，强化水利监管，深化行业整治，持续加大对水利工程建设、河湖岸线保护、水资源管理、水土保持监管等重点领域监管力度，切实维护河湖流域正常水事秩序。

（七）强化法治政府建设保障情况

1、落实法治工作保障。印发了《市水利局2024年全面依法治市工作方案》《2024年度市水利局普法依法治理工作要点》，完善组织领导，明确目标任务，按要求推动并完成了法治政府建设重点任务。将法治建设经费纳入财政预算，安排专门经费用于制作法治宣传用品，做到专款专用，落实法治建设工作经费保障。

2、推进行政执法队伍改革。根据《关于宣城市机构改革的实施意见》要求，减少、归并现有执法队伍，撤销了原宣城市水政监察支队，对人员进行合理分配安置，并对原支队承担职能进行科学调整和划分，推动行政执法职能回归机关。将原政策法规科更名为执法监督科，具体负责指导并监督全市水行政执法工作。各县市区分别对照机构改革方案，结合工作实际，实现水行政执法职能回归机关。

3、落实“谁执法谁普法”普法责任。制定并落实“谁执法谁普法谁开展法律服务”责任清单，扎实完成各项普法任务。结合监督检查、河道巡查等业务工作，积极开展送法进社区、送法进工地等活动，将普法融入执法全过程，推进水利法律法规深入人心。以3.22“世界水日”活动为契机，组织开展广场集中宣传、法律六进等活动。结合防灾减灾日、节水宣传周、信用宣传月等活动，集中宣传水法、宪法、民法典、水利信用等相关政策及法律法规。同时，充分利用局门户网站、微信公众号、信用宣城等媒体网络平台，积极推送水利工作最新政策、普法知识及法治宣传信息，呼吁广大民众严格遵守水法律法规，共同维护宣城美好水生态环境。

    二、2024年法治政府建设存在的不足和原因

1、水行政执法人员业务能力有待提高。水行政执法涉及水资源、水利工程、河道采砂、水土保持等多领域，需具备较高的专业知识和技能。部分行政执法人员缺乏相关专业背景和培训，对法律法规理解和应用不足，影响执法质量。

2、法治思维和法治理念有待提高。压实法治政府建设工作责任力度还不够，部分水利干部职工的法治理念和法治思维树立不牢，依法行政意识、行政管理和执法水平还需进一步提高和加强。

3、法治宣传工作成效有待提高。现有的普法方法和教育形式较为单一，主要通过集中走访宣传、发放宣传单页等传统形式，群众学法用法的意识和能力不强。水法律法规宣传的广度、深度还不够，法治宣传教育成效不明显。

三、2025年度推进法治政府建设的主要安排

2025年，宣城市水利局将贯彻落实党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于治水的重要论述精神，落实市委市政府、省水利厅关于推动新阶段水利高质量发展的决策部署，进一步压实法治政府建设工作责任，不断强化河湖管理保护力度，努力营造依法治水的良好氛围。

1、提高法治建设能力水平。健全完善理论中心组集体学法、机关学法用法制度，组织开展习近平法治思想、法律法规、水利业务等知识培训，提升领导干部运用法治思维和法治方式处理问题的能力，提高水利干部职工依法行政能力和执法水平，确保执法行为公正文明规范。

2、规范权力运行和科学决策。明确水利部门权责事项，推进行政权力公开规范运行。加强行政规范性文件制定及管理，落实合法性审核、公平竞争审查。严格执行重大执法决定法制审核、集体讨论等制度，充分发挥法律顾问和公职律师在科学决策中的积极作用。

3、强化水行政执法监督。全面推行落实行政执法“三项制度”，强化行政执法人员资格管理。落实落细水行政执法工作程序，提高案件办理质量，严厉打击各类水事违法行为，严格规范公正文明执法。加强水行政执法日常监督，完善执法工作保障，落实水行政执法统计工作。

4、严格落实普法责任制。推进执法与普法深度融合，在执法过程中积极宣传《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水土保持法》《安徽省河道采砂管理办法》等相关法律法规，不断提升群众的法律意识与水资源保护观念，不断提升社会公众的河湖安全保护意识，营造全社会共同保护河湖安全的良好氛围。

 

 

 

2025年2月18日