安徽省宣城市古称“宛陵”。“半城山水半城诗歌”，一直以来，优美的水资源环境是这座城市的重要底色。但城市发展对水资源的需求快速增长，对水资源的优化配置、环境保护和综合利用提出了更高要求。2016年，宣城市启动国家节水型城市创建。

优化水资源配置，发展水循环经济，促进节水减排，倡导绿色发展方式……以“水毓宣城，生态节水”为主题，全市上下勠力同心，多项工作齐头并进，宣城水资源管理工作取得实质性进展。去年6月，宣城市荣获“安徽省节水型城市”称号，为建设国家节水型城市注入充沛力量。

上下齐心   凝聚生态节水大合力

2016年8月，宣城市提出创建国家节水型城市。全市上下应声而动，围绕践行节水理念和城市绿色发展制定了切实可行的举措，开展了丰富多彩的活动。

市委、市政府成立了创建国家节水型城市工作领导组，由市委副书记、市长任组长，分管副市长任副组长，宣州区委、区政府，市开发区管委会、现代服务业产业园管委会及23个市直单位主要负责人任成员，领导组下设办公室，具体负责全市节水创建工作的组织实施、检查督促和综合协调。同时，批准成立宣城市城市节水管理办公室，具体负责承办节水城市创建和城市节水管理日常工作。各成员单位内部同步成立了城市节水创建工作小组。根据《宣城市创建国家节水型城市实施方案》，考核标准的25大项59小项被层层分解，明确了各创建单位的任务和责任，形成了“部门联动，齐抓共管”的良好氛围。

抓重点，树典型，节水单元创建在全社会全面推开。通过摸排走访，宣城市确定了17家企业、38家单位和9个居民小区作为全市第一、二批节水创建单元。通过采取举办指导培训会、主动上门服务、开展水平衡测试等一系列措施，帮助创建单元梳理和查找节约用水管理中的问题，并逐一进行了整改。

自启动节水单元创建工作以来，宣城市年节约水量近95万立方米，节约运行成本290余万元。2017年5月和2018年7月，宣城市64家节水企业（单位）先后顺利通过省住建厅组织的现场考核验收，获得了“省级节水型企业（单位）、小区”称号。目前，全市节水型企业、单位、小区覆盖率分别为26.42%、40.61%、20.33%。

群众是城市节水最重要的力量。宣城市不断创新宣传方式，在道路、商场、广场等人员密集区域设立节水宣传牌，在电子屏幕上持续不断地播放节水创建标语。同时在建筑工地围挡上悬挂或印制宣传标语，营造了“全民节约用水，共建生态家园”的浓厚氛围。

此外，宣城市还利用世界水日、中国水周、全国法制宣传日等节点，深入社区、学校、商场，发放节水宣传手册、节水器具宣传图册等宣传资料，开展节水龙头以旧换新、节水征文比赛等活动。两年来，各项活动累计参与者达30万人次。

科学管理   助力开源节流出实效

在节水型城市创建中，宣城市始终坚持“高起点定位、高标准推进、高质量管理”的工作要求，着力抓好整章建制等基础性工作。

市政府先后制定出台了《宣城市城市节约用水管理办法》等25项规范性文件，进一步强化了城市节水管理的制度保障。

作为节水管理工作的重要抓手，宣城市将计划用水与定额管理放在核心位置，建立了城市用水节水统计制度。对自备水取水户，以计划用水指标不高于取水许可量为原则，实行年度下达计划、月度考核、季度收费的目标管理；对年取水量3600立方米以上非居民公共供水用水户纳入计划用水管理，实行年计划、季考核、月评价、日分析的管理方式。针对超计划用水的单位，实行加价收费。同时，制定了城市行业用水定额，有力地提高了水资源利用效率。目前，宣城市还对22家年取水量10万立方米以上的用水大户及年取水量1万立方米以上的特种行业用水户用水情况实行重点监控，强化了用水过程管理。

2017年，宣城市出台了《宣城市城市建设项目节水设施三同时管理办法》，首次规定了新、改、扩建工程项目的节水设施建设和管理内容，明确了节水“三同时”实施程序，设置了“宣城市城市规划区内新、改、扩建项目需在办理施工许可证前办理节水措施审查手续”的把关环节，实现了从源头管水。作为配套，宣城市还相继出台了一系列文件和政策，进一步规范建设项目节水设施配套建设，为打造“海绵型”企业、单位和小区奠定了良好基础。

宣城地处丘陵与平原接合地带，地势高低起伏，径流资源不易保存。为此，宣城市将推进海绵城市建设作为节水型城市创建的一个关键，成为全省首批海绵城市试点市。截至目前，市级绿色建筑面积达158.1万平方米，其中市图书馆配套建设了雨水回收系统，道路和人行道全部采用了透水性路面结构等海绵技术。

项目支撑    打造城市节水新亮点

以规划为引领，宣城市编制完成《宣城市城市节约用水专项规划（2016—2030年）》，明确了实施非常规水源利用工程、供水系统节水工程、雨污分流改造工程等节水重点项目，助推城市节水工作取得新的突破。

近几年来，宣城市每年实施一批雨污分流改造项目，现已完成13期工程，铺设管网19.52公里。同时，新建道路配套建设雨污分流管网。污水处理工程方面，宣城市扩建的日处理能力5万立方米的敬亭圩二期污水处理厂于去年8月正式投运，新建日处理能力2.5万立方米的长桥污水处理厂于今年3月试运营，出水水质均达一级A标准，至此，市区污水处理厂增至5座，城区污水日处理能力超15万立方米。在水体整治方面，通过对主城区道叉河、解放河、泥河和清溪河等4条内河进行整治，基本消除了水体黑臭现象。2017年城区水环境达标率100%。

宣城市还采取多种管控措施，有效控制了供水管网漏损，降低城市供水成本，保证城市供水压力。

在建设节水项目的同时，宣城市开展了建成区范围内用水器具大普查，对尚在使用的非节水型用水器具进行改造，共计更换淘汰用水器具2600余件。同时，对市区范围内用水器具销售场所开展多次专项检查，严禁销售淘汰用水器具。市住建委联合市工商质监局、市经信委等多部门，相继向社会发布《宣城市第一批节水器具推荐名录》和《严禁生产和销售国家明令淘汰用水器具的通知》，进一步加强节水器具推广工作。通过多项举措，宣城市节水器具普及率达100%。

在山水生态之城建设的大背景下，宣城以国家节水型城市为契机，不断开创青山常在、绿水长流、永续发展的美好未来。

（转自中国水利报）