一、制定背景

融资难、融资贵、融资慢一直是制约企业发展的痛点、难点，为进一步推动金融服务实体经济发展，缓解我市企业融资难题，起草此实施意见。

二、制定意义和总体考虑

该文件从银行、保险、证券、基金和地方类金融机构等各个层面确定了支持我市实体经济发展，集聚各方合力，明确支持路径，一定程度上缓解融资贵、融资慢的难题。

二、起草过程

    2020年初，我局草拟了《宣城市人民政府关于提升金融服务实体经济能力的实施意见》，于2020年3月24日征求27个单位（市人行、宣城银保监分局、市税务局、市财政局、宣城海关、市科技局、市市场监管局、市林业局、市农业农村局、市公管局、市住建局、市发改委、市经信局、市工商联、市数据资源局、市商务局、市文旅局、市级十家银行）意见，要求各单位反馈修改意见。截止3月27日，共收集到7条修改意见（市财政1条、市商务1条、市税务局1条、宣城银保监分局4条），经与局内部业务科室及相关单位业务人员沟通，采纳其中5条修改意见（市财政1条、市税务1条、宣城银保监分局3条），根据分管市长要求，我局于7月3日再次征求市人民人行意见后，采纳运用了市人行提供的相应数据。

三、工作目标

全面落实中央、省、市关于加强金融服务实体经济各项政策要求，力争到2022年末，全市各项贷款余额突破2000亿元，各项贷款增速、增量存贷比不低于全省平均水平；保险服务持续深化，保险深度、保险密度达到全省平均水平；资本市场加快发展，A股上市企业达10家，新三板挂牌企业达20家，债券融资规模稳步提升。

四、主要内容

    结合宣城实际，着力从发挥银行主渠道作用、发挥保险公司保障优势、提升企业直接融资能力、强化地方类金融机构服务功能、发挥政府协调引领作用等5个方面细化17条措施，提升金融服务实体经济能力。

五、创新举措

    此文件为近年来首次集成了银行、保险、证券等地方金融机构等各方力量服务实体经济的综合性文件，并探索在我市推进金融顾问和搭建线上服务平台等金融服务方式。

六、保障措施

组织保障上宣城市金融工作领导小组统筹推进此文件落地，市金融监管局会同相关单位承办；培训保障上定期组织对金融机构、政府部门和有关企业负责人组织相关培训；风险保障上，健全社会信用体系，严厉打击非法金融活动。