一、制定《意见》的必要性

为全面推进河湖长制，深入开展扫黑除恶专项斗争工作，加强新形势下河道采砂管理，维护河势稳定，保障防洪、生态环境、通航及涉河工程安全，合理开发利用河道砂石资源，针对近年来宣城市河道采砂管理工作中出现的突出问题，制定本办法。

二、《意见》的起草过程

2019年5月，宣城市扫黑除恶专项斗争领导组要求制定宣城市河道采砂管理规范性制度文件，随后，市水利局着手起草《关于进一步加强宣城市河道采砂管理工作的指导意见》，2019年7月初完成《意见》讨论稿，7月12日组织各县市区水利部门召开了《意见》征求意见座谈会，对《意见》进行了修改完善，2019年9月经市扫黑办审核修改后定稿，并报送市政府办公室审核。

三、《意见》制定的依据

1、《中华人民共和国水法》

2、《中华人民共和国防洪法》

3、《水利部关于河道采砂管理工作的指导意见》

4、《安徽省河道采砂管理办法》

5、《宣城市“两江一湖”“砂霸”专项整治行动工作方案》

四、《意见》的主要内容及亮点

1、加强组织领导，提高政治站位。强化了河湖长制工作与河道采砂管理的结合。

2、明确责任分工，强化统一管理。压实了各行政主管部门及乡镇人民政府（街道办事处）、村（社区）委员会在河道管理工作中的职责。

3、坚持规划先行，严格许可制度。明确了我市主要河流河道采砂规划的编制、审批及许可流程。

4、加强执法监管，打击非法采砂。建立了非法采砂刑事案件办理过程中各部门的联动机制。

5、建立问责机制，强化履职尽责。建立了各级各部门在河道采砂管理工作中的问责机制。