邹钱代表：

感谢您对我市水利工作的关心和支持。您提出的《关于将港口湾水库河道清淤疏浚整治工程纳入宣城市河道采砂规划的建议》收悉，我局高度重视，及时与协办单位沟通研办。现答复如下：

一、近年来宣城市河道采砂管理工作开展情况

2018年，根据中央生态环境保护督察及扫黑除恶斗争工作要求，结合我市河道采砂管理工作实际，对全市到期的97家许可砂场进行了关停，以中央生态环境保护督察整改工作为契机，借助扫黑除恶斗争“东风”，对河道非法采砂开展集中整治，取得了明显成效，全市河道采砂“散、乱、小”的管理形势得到了根本性扭转。具体做法有以下几个方面。

（一）科学编制规划，合理利用砂石。河道砂石是社会经济发展的重要资源类型，具有一定的不可替代性，为实现我市河道砂石资源可持续利用、保障河道和涉水工程安全，2018年至2022年，受省水利厅委托，我市作为牵头单位，会同芜湖、马鞍山等地市，严格按照河道采砂规划编制规程，组织编制了水阳江、青弋江干流；郎川河、徽水河等市管河道及部分县管河道也都组织编制审批了采砂规划，目前相关规划均已实施完毕。2022年，我市积极组织启动了全市新一轮河道采砂规划编制工作，会同全市各县市区水利部门，完成了2023年-2027年各县市区河道采砂规划及徽水河干流河道采砂规划编制审批工作，为今后一段时期全市河道采砂管理工作提供了规划依据。

（二）规范开展许可，有序实施开采。为确保开采过程规范有序，在对规划许可采区实施监管工作中，我市采取“人防+技防”相结合的方式对开采现场实施监管：一是组织水政执法人员对采区实施“四不两直”的方式开展巡查；二是建立了砂石开采、装运、销售全过程“四联单”制度；三是通过安装远红外高清视频监控设备对采区进行实时监控；四是委托第三方勘测机构每月对采区开采情况实行动态勘测。坚决杜绝超范围、超许可量、超深度开采现象发生。

（三）开展专项行动，打击非法采砂。2018年-2020年，我市水利行业深入开展了为期三年的扫黑除恶专项斗争工作，通过三年的专项整治，全市河道砂石管理形势稳定向好，非法采砂现象得到了根本性遏制。进入常态化扫黑除恶斗争以来，为进一步巩固非法采砂整治成果，根据水利部、省水利厅的统一部署，我市积极组织开展了河道采砂综合整治行动、河道非法采砂专项整治行动、河道采砂管理综合整治工作“回头看”等一系列专项执法行动，将打击“沙霸”及其背后的“保护伞”纳入河道采砂管理工作的重要内容，持续发力，始终保持对非法采砂行为高压严打态势。2018年以来，全市共办理非法采砂水事违法案件460余件，罚没款455万元。

二、对建议的具体回复意见

（一）水库清淤工程作为保障水库运行安全、提升水库调蓄能力、改善水生态环境、促进水资源合理利用的工程措施，与河道采砂管理有本质区别。但在水库清淤工程实施过程中可能产生河道砂石需上岸利用，针对此类疏浚砂石综合利用行为省水利厅《关于进一步加强河道采砂管理工作的指导意见》（皖水河湖〔2023〕130号）中有明确规定，“河道整治、水库清淤、航道整治、码头维护疏浚等涉水工程建设项目，涉及疏浚砂综合利用的，需首先取得项目涉水行政许可。其中，河道整治、水库清淤等水利基建项目，应履行初步设计文件审批程序”。因此将港口湾水库河道清淤疏浚整治工程纳入河道采砂规划与我省河道采砂管理有关规定不符。

（二）港口湾水库库区位于水阳江干流，属长江一级支流，跨宣城、马鞍山、芜湖等地市，根据《安徽省河道采砂管理办法》第七条第二款“省确定的跨设区的市重要河道采砂规划，由省人民政府水行政主管部门指定一个设区的市人民政府水行政主管部门会同有关设区的市人民政府水行政主管部门编制，报省人民政府水行政主管部门批准”，实行流域规划制度。因此，在省水利厅未指定有关地市编制水阳江干流河道采砂规划情况下，宣城市水利局无权自行编制水阳江干流河道采砂规划。

感谢您对水利工作的关心支持，希望在今后的工作中多提宝贵意见，继续给予我们更多的支持和帮助。

 

办复类别：C类

公开属性：依申请公开

联 系 人：席阳光

联系电话：2020531

 

2024年5月15日